2022年7月21日，中國光伏行業協會主辦的“光伏行業2022年上半年發展回顧與下半年形勢展望研討會”在線上召開，國家能源局新能源和可再生能源司新能源處二級調研員高楠、二級主任科員林城出席會議。高楠調研員梳理了光伏行業的發展成績、趨勢、相關政策，提出了推動光伏行業平穩發展的三點意見。

高楠調研員指出，今年以來，光伏行業齊心協力應對各類挑戰，取得良好開局。一是裝機規模快速增長，呈現“淡季不淡”的新特點。今年截至6月底，我國光伏發電新增裝機3087萬千瓦，同比增長119%，累計裝機規模約3.4億千瓦，新增和累計裝機規模已多年位居全球首位。二是裝機結構進一步呈現集中式與分布式并舉的態勢，分布式光伏發展強勁，已成為行業發展的重要力量。今年分布式光伏新增裝機1965萬千瓦，同比增長125%，在今年光伏發電新增裝機中占比約三分之二；累計裝機約1.3億千瓦，在光伏發電總裝機中的占比超過三分之一。三是發電量不斷增加，消納利用總體保持較高水平。今年截至6月底，我國光伏發電量約2050億千瓦時，同比增長30%，平均利用率約97%。四是技術水平不斷進步，技術路線加速迭代。我國已掌握完備的光伏裝備制造產業鏈，國際競爭優勢凸顯，硅料、硅片、電池片、組件等各環節產能產量均占據全球絕對引領地位。五是發展模式不斷創新，探索形成了“建筑+光伏”“交通+光伏”“生態治理+光伏”等新模式新業態。

高楠調研員強調，我國實現“碳達峰、碳中和”的時間緊迫、任務艱巨，必須加快實施可再生能源的替代行動，堅持可再生能源“以立為先”，不斷解決發展面臨的問題與困難，打通堵點、破除制約，推動可再生能源發展進一步換擋提速，由增量補充轉為增量主體并盡早進入存量替代階段，努力實現“快立、早立、大立，立住、立穩、立好”，為實現“碳達峰、碳中和”提供堅強保障。“十四五”以來，根據光伏發電面臨的新形勢新任務新要求，米蘭milan不斷完善發展政策與發展環境，重點出臺了“一個規劃、一部政策、兩大舉措”。

一是會同國家發展改革委等九部門聯合印發了《“十四五”可再生能源發展規劃》，今年6月初已向社會正式公布。《規劃》首次采用了九部門聯合印發的形式，將有利于加強部門協同，形成政策合力，更好地推動《規劃》落地實施。《規劃》錨定“碳達峰、碳中和”目標，明確提出了以區域布局優化發展、以重大基地支撐發展、以示范工程引領發展、以行動計劃落實發展的思路，堅持集中式與分布式并舉、就地消納與外送消納并舉、單品種開發與多品種互補并舉、單一場景與綜合場景并舉，進一步推動光伏發電實現更大范圍的開發、更多場景的應用、更多模式的融合、更高水平的利用。

二是今年5月，國務院辦公廳轉發國家發展改革委、國家能源局《關于促進新時代新能源高質量發展的實施方案》。這是國務院繼2013年印發《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》后，在新能源領域出臺的又一部重要政策文件。《實施方案》圍繞創新開發利用模式、構建新型電力系統等7個方面，有針對性地提出21條政策舉措，旨在打通新能源發展的政策堵點痛點難點，重點解決新能源“立”的問題，為新能源又好又快發展提供有力政策支持。

三是去年以來，米蘭milan堅持集中式與分布式并舉，組織實施了兩大發展舉措，成為促進光伏發電快速發展的重要抓手。一方面，積極推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設，充分發揮基地項目的“集團軍”作用，第一批裝機規模約1億千瓦的基地項目開工建設超九成，第二批基地項目建設也已啟動；另一方面，組織開展整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點工作，充分調動各方積極性，全國共676個縣（市、區）納入試點范圍，各地正規范有序推進。據統計，截至今年5月底，整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點已累計并網裝機規模達2071萬千瓦。下一步，米蘭milan將會同有關方面抓好《規劃》《實施方案》的落地實施，制定任務分工方案，確保見行見效。

高楠調研員表示，未來光伏發電將迎來更大的發展機遇，裝機規模保持快速增長將成為新常態。但也要清醒地認識到，光伏發電的持續健康高質量發展仍面臨不少挑戰，用地、接網消納等制約因素愈發凸顯，尤其是去年以來產業鏈價格的整體上漲嚴重影響了行業的平穩發展。

會上，高楠調研員就光伏行業如何實現平穩發展，提出了三點意見：
一是共同維護光伏產業鏈的平穩有序健康發展。當前，行業各方集中反映產業鏈出現了一些非常不合理的現象與行為，部分環節嚴重影響了產業鏈的上中下游平衡協調發展，各方訴求都很強烈。產業鏈的供應穩定、價格平穩既是全行業的共同期待，也符合全行業的共同利益，每位成員都有責任、有義務維護。希望大家牢記“國之大者”，共同維護產業鏈的平穩有序健康發展，為我國如期實現“碳達峰、碳中和”目標奠定堅實的產業基礎。

二是共同維護光伏發電開發市場的良性競爭秩序。當前，光伏發電已進入平價無補貼發展新階段。國家不再實行規模管理，建立了規劃引領、消納責任權重引導機制，充分發揮市場主導作用，符合條件的各類市場主體都可以平等參與光伏發電開發市場競爭。據反映，部分地方、部分企業出現了無序競爭、惡性競爭甚至不正當競爭等擾亂市場正常秩序的行為。這些非理性行為必將損害行業的整體利益，也將由行業自身承受代價，希望大家加強行業自律，理性投資決策，共同維護好開發市場的良性競爭秩序，確保行業的可持續發展。

三是嚴格按照“五不”原則推進整縣屋頂分布式光伏開發試點。分布式光伏具有點多面廣、布局分散、單體規模小等特點，協調屋頂資源相對費時費力。整縣開發試點能夠充分調動地方、企業積極性，整合利用閑置屋頂資源，實現“小而散”向“規模化”的轉變，但是“好經”也要謹防被“念歪”。據反映，部分地方、部分企業出現了“一縣一企”“圈而不建”、暫停備案、打著試點旗號損害農民利益等行為。這些行為嚴重違背了試點工作的良好初衷，希望大家按照公平開放原則平等參與競爭，充分發揮央國企、民企的各自優勢，切實加強合作，探索形成互利共贏的良好發展模式，同時要維護農民合法權益。

高楠調研員總結道，“十四五”是推動實現“碳達峰、碳中和”目標的關鍵期、窗口期，米蘭milan將與各位行業同仁一道，堅定發展信心決心，根據行業發展的新情況新問題不斷完善發展環境、政策體系、標準規范、開發模式，推動優化營商環境，規范開發秩序，促進光伏發電實現更大規模、更高比例、更高質量的躍升發展，為我國如期實現“碳達峰、碳中和”目標、圓滿完成“十四五”規劃目標貢獻更大力量！
米蘭科技作為一家行業領先的清潔能源供應商和服務商，一直在為推動實現“碳達峰、碳中和”目標提供中堅力量。以“改變能源結構、承擔未來責任”為使命，專注三大主營板塊，電站開發、電站服務、能源服務，涵括光伏發電項目投資、開發、運營、電站資產管理和轉讓交易；EPC 總包、電站智能運維和全生命周期托管；分布式能源合同管理、增量配電網、電力銷售、園區綠電供應、光伏 + 儲能離網服務、光伏 + 多能的綜合能源服務等。

近期，米蘭科技（www.milan.com.SH）還在“中國好光伏”品牌盛典晚宴上憑借在分布式電站投資開發領域的不凡實力和卓越成就，一舉攬獲“2021年度整縣推進優秀解決方案獎”和“2021年度分布式光伏系統供應商獎”兩項大獎，足以代表米蘭實力。